环境是人类生存和发展的基本条件，农村生态环境是农村社会可持续发展的基础。农业的发展、农村的繁荣、农民的富裕，都有赖于良好生态环境的支撑。围绕农业绿色发展、农村人居环境改善、重要生态系统保护和修复等，积极推进农村生态环境建设。

制定生态环境监管措施。环境规制作为政府社会规制的重要组成部分，其核心在于刚性约束，防止无序发展和低端扩张。它是一种调整经济和社会活动以减少环境污染的行为。一是突出规划引导。宏观上，要深入实施全国主体功能区规划，构建高效、协调、可持续的国土空间发展格局，不断提高区域生态系统服务供给水平，更好地实现国家重点生态功能区主体功能定位。从微观上看，要立足现有基础，保持乡村风貌，积极有序推进“多规合一”的实用村庄规划。二是强化红线约束。划定并落实耕地和永久基本农田、城市开发边界、生态保护三条红线。根据生态重要性和生态脆弱性，在生态保护红线范围内，只允许不造成生态功能损害的有限人类活动。三是提升管理创新。加快国家公园体系建设，全面推行河长制和林长制，促进自然资源的科学保护和合理利用；构建农村人居环境整治长效机制，建立有制度、有标准、有队伍、有资金、有监管的管护体系。

建立和完善生态产品价值的实现机制。生态产品是典型的公共物品。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，核心在于建立和完善生态产品的价值实现机制。一是推进乡村产业生态化。大力推广资源节约型生产技术，建立资源节约型产业结构体系，减少对环境资源的破坏，倡导绿色消费。同时，建立绿色发展分类综合评价体系，制定差异化的激励约束政策措施。二是推进农村生态产业化。充分挖掘乡村生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等生态功能。，选择与生态保护紧密结合、市场相对稳定的特色产业，切实将资源优势转化为产业优势和经济优势。第三是市场的创建和运营。依托公共资源产权交易平台，开展排污权、水权、碳排放权交易，完善生态产品价格形成机制，建立初次分配、有偿使用、市场交易、争议解决和配套服务等制度。四是完善绿色价格机制。加强农产品质量和食品安全监管，发展有机农产品和地理标志农产品，推进绿色农产品优质优价。

完善生态保护补偿机制。生态保护补偿被视为保护生态环境、平衡上下游利益的重要手段，是生态文明建设的重要制度保障。在全面推进乡村振兴的过程中，其核心在于通过补偿鼓励村民采取环境友好型的生产生活方式，促进生态保护行为的外部性内部化。第一，积极拓展领域范围。各地既要严格落实重点生态功能区转移支付、退耕还林还草、森林生态效益补偿基金、草原生态保护补助奖励机制等重点领域实施的生态保护补偿政策，又要广泛探索运用生态保护补偿政策。此外，国家生态保护补偿政策框架内的耕地生态保护补偿仅限于耕地轮作、休耕、免耕覆盖补偿，不包括更广泛的耕地生态保护补偿，如病虫害绿色防控、畜禽废弃物综合利用、秸秆综合利用、化肥农药减量等。对此，要及时查漏补缺，逐项完善。二是不断优化机制设计。生态保护补偿政策在具体实施中仍面临诸多挑战，未能有效实现生态保护与经济发展的目标协调。要结合实际，逐步优化机制设计，认定保护行为，制定差别化补偿标准，加强监督管理，完善配套政策措施。

提高生态公共服务供给能力。增强公共服务供给能力，不仅是为了满足人民“生存”的公共服务需求，也是为了满足人民“发展”的公共服务需求。在实践中，可以通过设立生态公益岗位、安排村民参与生态管护、成立生态建设专业合作社、吸收村民参与生态工程建设、吸引社会资本参与等方式，调动一切积极因素，提高区域生态系统服务供给水平。一方面，设立生态公益岗位体现了“以工代赈”、“以工代赈”的思想，可以带动低收入人群的收入，帮助特殊群体获得社会认可。另一方面，增加当地村庄的生态服务供给。例如，在扶贫期间，在中西部22个省区市有劳动能力的贫困人口中选拔了110.2万名生态护林员，带动300多万贫困人口脱贫增收。此外，在经济欠发达地区成立生态建设专业合作社，让低收入者就地就业，通过参与工程建设获得劳动报酬。如扶贫期间，中西部22个省区市成立扶贫造林(种草)专业合作社(队)2.3万个，吸收建档立卡贫困人口160多万人参与生态工程，年人均增收3000多元。同时，也要吸引社会资本参与进来。通过政府与社会资本的合作模式，吸引社会资本参与生态建设，加强对绿色发展资金流向的引导，确保资金主要投向生态治理和环境保护、绿色产业发展和文化旅游。

引导农民践行生态友好行为。农民是农村的守望者，农业农村的绿色发展离不开农民的参与。一方面，通过宣传教育，增强农民对过量施用化肥农药和农业废弃物造成污染危害的认识，引导农民主动采取生态友好行为。有条件的地区探索建立垃圾处理农民付费制度，组织村民定期整治居住环境，支持村级组织和村“工匠”带头人承担村庄环境整治、村道、造林等小型涉农项目，增加农民收入。另一方面，还是要不断完善村规民约，把环境卫生和生态保护的要求纳入村规民约。在制定村规民约时，要做到细化、合理合法、惩戒有奖，调动一切积极因素，千方百计激发农民参与生态保护的积极性、主动性和创造性

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