总体目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

【近期目标】2011年：有效减轻居民就医费用负担
·2011年基本医保制度覆盖城乡居民
·基本医疗卫生可及性和服务水平提高
·居民就医费用负担明显减轻
·“看病难、看病贵”问题明显缓解

【远期目标】2020年：人人享有基本医疗卫生服务
·覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立
·建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制
·形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务

2009年到2011年抓好5项改革：
·一：加快推进基本医疗保障制度建设
·二：初步建立国家基本药物制度
·三：健全基层医疗卫生服务体系
·四：促进基本公共卫生服务均等化
·五：推进公立医院改革

·第一阶段:1980年代 给政策不给钱
卫生部等三部委出台《关于加强医院经济管理试点工作的通知》

·第二阶段:1990年代 大争论
围绕“医院是不是掉到钱眼里”、围绕政府主导还是市场改革，两种思路开始针锋相对。

·第三阶段:2000年 产权改革的号角
改革指导意见确定了实行医药分业等几项原则。在江苏的宿迁掀开了一个在以后被冠以完全“市场化”的医院改制：卖医院……

·第四阶段:2005年 医改突然变奏
卫生部政策法规司司长刘新明称“市场化非医改方向”

·第五阶段:2006年 医改再见曙光
医改基调已定 政府将承担基本医疗；年底出台新方案

·第六阶段:2007年至今医改进入最后冲刺
2007年，陈竺表示，“到2010年，在全国初步建立基本医疗卫生制度框架。”2008年10月14日，《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》公布，并公开征求意见。2009年1月21日，国务院通过医改方案。